證所稅首會兩大共識　擴大最低稅負再討論

作者： 方凡 | 卡優新聞網 – 2012年4月6日 上午5:58

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• 證所稅首會兩大共識　擴大最低稅負再討論

　　財政健全小組證所稅分組今(5)日召開首次會議，初步達成2項共識，一個是外國機構投資人證券所得維持免稅，以符合國際間多數國家的慣例；一個則是「量能課稅」原則。至於現場學者頗為支持的擴大最低稅負制層面，作為處理證所稅課徵方案，財政部認為仍有不同意見，因此留待下次會議討論。

　　證所稅分組第1次座談會，是由財政部長劉憶如與金管會主委陳裕璋共同主持，與會代表包括有價證券分組委員25名出席，並邀四大會計師事務所與會，另加入摩根大通證券代表參與討論。

　　財政部晚間以新聞稿說明，會議達成兩項具有高度共識的結果。一個是比照國際作法，外國機構投資人之有價證券交易所得應維持免稅；所謂「外國機構投資人(FINIs，ForeignInstitutionalInvestors)」指的是在台灣境內沒有設立固定營業場所，也沒有營業代理人的法人，例如美國加州教師退休基金(CalSTRS，CaliforniaStateTeachers'RetirementFund)在台灣投資之證券所得免稅。
　　第二個共識則是以「量能課稅」做為這次稅改的基本原則，但是在追求理想的過程中，其他幾項務實面的考量也盡量應予以注重，包括政府稅收的穩定性、稽徵成本不能過高、對金融市場及經濟的衝擊盡量降低，並且兼顧國際租稅競爭。

　　至於證所稅制度的改革，是否經由「最低稅負制」層面擴大，或是另建一套完整制度，財政部認為意見尚不一致，留待下次會議繼續討論。
　　其實財政部在這次會議中，並沒有準備太多資料，只有香港、新加坡、日本、南韓及美國的證券交易課稅規定，以及我國目前證券交易的課稅情況而已，與會學者認為財政部提供的資料太少，不足以討論出有建設性的結論。

　　不過，台北商業技術學院教授黃耀輝則提供幾項可行的課徵方式建議，他認為營利事業恢復課徵證所稅的衝擊不大，因為營所稅已經大降至17％，又已實施兩稅合一，且過去因證所稅停徵所衍生的爭議，也可減少或消除，因此可分階段實行。
　　黃耀輝指出，課徵個人部分，從歷史經驗就知道全面復徵不可行，但可以考慮分離課稅或是納入最低稅負制，分離課稅是盈虧互抵之後減除證交稅費用，課徵10％稅率；納入最低稅負制則有6百萬的免稅門檻，因此會被課到的就是真正有能力賺很多錢的個人。